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Canarias en La Constitución. Presentación documento final. Intervinientes: Margarita Ramos, Catedrática de Derecho del Trabajo y Vicepresidente de Fundación CajaCanarias. Patricia Hernández, Vicepresidenta Gobierno de Canarias.  David de la Hoz, Vicepresidente del Parlamento de Canarias. Espacio Cultural de CajaCanarias © Aarón S. Ramos

Clausura de la Conferencia Autonómica ‘Canarias ante la reforma de la Constitución’

  • De las intervenciones de los expertos y conferenciantes invitados a esta Conferencia Autonómica, que comenzó el pasado miércoles 28 de septiembre, ha surgido una propuesta sobre el posicionamiento de Canarias en la reforma de la Constitución Española.
  • La reforma constitucional, según el documento final, requeriría también una revisión extensa y prolija del Estatuto de Autonomía de Canarias. 
  • Los tributos que integran el sistema impositivo indirecto deberían ser de competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma por lo que el IGIC pasaría a ser un impuesto autonómico.

 

Más de treinta expertos, conferenciantes y representantes de agentes políticos, económicos y sociales se han reunido, desde el pasado miércoles 28 hasta hoy, viernes 30 de septiembre, en la Conferencia Autonómica Canarias ante la reforma de la Constitución, en Tenerife. Fruto de sus aportaciones se presentó hoy un “informe propuesta” con las conclusiones del trabajo de reflexión y debate realizado durante estas tres jornadas, en torno a tres grandes bloques temáticos: la distribución de competencias Estados y Comunidades Autónomas y la condición de Canarias como Región Ultraperiférica. La presentación de este documento corrió a cargo de la vicepresidenta de la Fundación CajaCanarias, Margarita Ramos Quintana. Participaron en este acto, a modo de clausura de la Conferencia Autonómica, la vicepresidenta del Gobierno de Canarias, Patricia Hernández y el vicepresidente primero del Parlamento de Canarias, David de la Hoz Fernández.

Patricia Fernández hizo hincapié, en la clausura de esta iniciativa que han desarrollado Gobierno de Canarias, Parlamento de Canarias y Fundación CajaCanarias, en el necesario reconocimiento de la condición de ultraperiferia de Canarias en la Constitución Española, tal como reconoce la Unión Europea, “ya que no se entiende que haya más sensibilidad en Europa sobre nuestras singularidades que en el texto constitucional español”.

Por su parte, David de la Hoz felicitó al Comité Organizador de las jornadas por el texto obtenido y aseguró que “es una magnífica iniciativa realizar este trabajo, mucho antes que cualquier otra comunidad autónoma, cuando no sabemos el momento en el que se va a abrir el proceso de reforma constituyente pero sí que tiene que afrontarse y debemos prepararnos para ello”.

Competencias Estado-Comunidades

Los expertos y conferenciantes invitados a esta Conferencia Autonómica se han mostrado unánimes a la hora de expresar la necesidad de un marco de reforma constitucional apoyado sobre la base de un amplio consenso político.

Entre otras conclusiones, han destacado que debe prestarse especial atención al anclaje constitucional de nuevos derechos sociales derivados de los cambios experimentados en nuestro país en las cuatro décadas que nos separan de la Constitución de 1978. Además, han señalado que “es necesario reescribir el sistema de distribución de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas, para evitar la excesiva conflictividad y mejorar la eficacia de la gestión de las competencias respectivas. Además, el informe señala la conveniencia de introducir en el texto constitucional figuras como Conferencias Sectoriales y Conferencia de Presidentes, mecanismos que permitan minimizar y resolver los conflictos territoriales, determinando su funcionalidad, periodicidad, contenido y eficacia de sus acuerdos.

Otro de los aspectos que esta cumbre de expertos ha concluido que debe incorporarse a la Constitución Española es el reconocimiento europeo del estatuto de Canarias como Región Ultraperiférica. Asimismo, ha sido opinión unánime la necesidad de una eventual reforma constitucional que aborde la participación de las comunidades autónomas en la construcción del Derecho Europeo. En torno a este tema, los expertos han formulado dos propuestas diferenciadas en torno a una posible redacción dentro del texto de la norma.

Asimismo, el informe concluye que la reforma constitucional “requeriría, asimismo, una revisión extensa y prolija del Estatuto de Autonomía de Canarias.

Financiación Autonómica

Dentro de este bloque temático, los expertos han destacado la necesidad de reformar la redacción actual del artículo 158.1 de la Constitución Española, para que los Presupuestos Generales del Estados asignen unas cantidades que garanticen un “nivel mínimo e igual en la prestación de los servicios públicos fundamentales en todo el territorio español”. Además, han señalado que el Régimen Económico y Fiscal de Canarias en ningún modo puede conllevar la compensación o reducción del volumen de gasto corriente o de capital del Estado.

Por otra parte, en esta cumbre de expertos se ha reivindicado la necesidad de reducir la complejidad innecesaria de algunos componentes y mecanismos del actual Sistema, en aras de una mayor simplicidad y mejora de la transparencia.

Régimen Económico y Fiscal

Las aportaciones realizadas en esta materia se han centrado en dos aspectos, la necesidad de la reforma del Régimen Económico y Fiscal (REF) en la Constitución y el alcance y la concreción de la misma. De esta forma, una de las conclusiones ha girado en torno a que debe introducirse la garantía institucional del REF en la Constitución Española.

Asimismo, en el plano competencial, los tributos que integran el sistema impositivo indirecto canario deberían reconocerse de competencia exclusiva de la Comunidad, por lo que, por ejemplo, el IGIC pasaría a ser un impuesto autonómico, sin prejuicio de su coordinación con la Hacienda Estatal.

Agentes políticos, económicos y sociales

Con este documento, que se pondrá a disposición de las diferentes autoridades y de la ciudadanía, concluye esta Conferencia Autonómica que, en la jornada de hoy, viernes 30, celebrada en la sede de la Fundación CajaCanarias en Santa Cruz de Tenerife, contó con dos mesas redondas de agentes políticos económicos y sociales.

De esta forma, debatieron sobre la reforma de la Constitución Española y la presencia de Canarias en este proceso los representantes de los sindicatos CCOO y UGT, Carmelo Jorge Delgado y Gustavo Santana Martel y el presidente de la CEOE-Tenerife, José Carlos Francisco. Ejerció como relator, el presidente del Consejo Económico y Social de Canarias, Fernando Redondo. Todos los participantes en esta mesa redonda señalaron la necesidad de la reforma y del anclaje en la Constitución de singularidades de Canarias como la ultraperiferia y el REF. Los agentes sindicales hicieron hincapié en la necesidad de garantizar el estado del bienestar de forma igualitaria para todas las comunidades autónomas.

Al mismo tiempo, tuvo lugar una mesa redonda protagonizada por representantes de partidos políticos con representación canaria en las Cortes Generales, en la que todos los participantes se mostraron favorables a la incorporación en la Constitución del carácter de Canarias como región ultraperiférica. Participaron en este debate Yaiza Castillo (ASG), Meri Pita (Unidos Podemos), María Tamara Raya (PSOE-PSC), José Miguel Ruano (CCa-PNC), Pablo Matos (PP), José Daniel Díaz (NCa) y Marian Cejas (Ciudadanos). Ejerció de relator de esta mesa, el letrado del Parlamento de Canarias, José Ignacio Navarro Méndez.

La información derivada de esta Conferencia Autonómica Canarias ante la reforma de la Constitución puede consultarse en la página web www.canariasenlaconstitucion.es.

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